受墨西哥聯(lián)邦健康風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)委員會(huì)（COFEPRIS）和美國(guó)食品安全與應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)聯(lián)合研究所（JIFSAN）邀請(qǐng)，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭組團(tuán)、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品審評(píng)中心、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)院、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和科信食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心參加，于2019年8月21日-28日，赴墨西哥和美國(guó)開(kāi)展嬰幼兒配方食品（以下簡(jiǎn)稱：嬰配食品）監(jiān)管及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)交流考察活動(dòng)，考察期間，中方代表團(tuán)與墨美兩國(guó)的政府監(jiān)管部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞嬰幼兒配方食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)交流、營(yíng)養(yǎng)政策等話題進(jìn)行了深入溝通與討論。

 

　　在墨西哥期間，中方代表團(tuán)與墨西哥政府有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了中墨嬰配食品監(jiān)管及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)專題研討會(huì)，墨西哥外交部副部長(zhǎng)、墨西哥聯(lián)邦衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)委員會(huì)副局長(zhǎng)、墨西哥國(guó)家食品衛(wèi)生安全和質(zhì)量服務(wù)局農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)、墨西哥乳制品商會(huì)主席，墨西哥漁業(yè)協(xié)會(huì)主席及行業(yè)代表等出席了會(huì)議。

 

 

　　中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特殊食品司周石平司長(zhǎng)介紹了中國(guó)嬰幼兒配方乳粉的安全管理現(xiàn)狀，他指出，中國(guó)目前有115嬰幼兒配方粉生產(chǎn)企業(yè)，1000億的市場(chǎng)規(guī)模。為保證嬰幼兒健康，目前市場(chǎng)監(jiān)管總局采取了產(chǎn)品配方注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督檢查、違法行為查處、問(wèn)題食品召回等一系列管理制度來(lái)監(jiān)管嬰幼兒配方食品的安全。目前取得了一定監(jiān)管成效，中國(guó)嬰幼兒配方乳粉已經(jīng)連續(xù)三年的抽檢合格率在99%以上。但依然面臨地區(qū)發(fā)展不平衡、整體行業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、部分小企業(yè)存在主題責(zé)任不落實(shí)，質(zhì)量安全水平不穩(wěn)定等挑戰(zhàn)需要解決。

 

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)食品司副巡視員李泰然介紹了中國(guó)嬰配食品標(biāo)準(zhǔn)的概況。李泰然指出，中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其前身為食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，始于上世紀(jì)六十年代，最早見(jiàn)于對(duì)食品添加劑實(shí)施管理的《清涼飲料色素管理辦法》。七十年代，研究制定食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已累計(jì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)1260項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)監(jiān)管需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將制定修訂亟需的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范、檢驗(yàn)方法和農(nóng)獸藥殘留等標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊人群營(yíng)養(yǎng)型食品標(biāo)準(zhǔn)，以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)人群集中供餐食品安全與營(yíng)養(yǎng)操作規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)的研制。

 

 

　　國(guó)家海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局 一級(jí)巡視員 唐光江介紹了我國(guó)進(jìn)出口食品監(jiān)管體系及概況 。2018年，中國(guó)進(jìn)出口食品化妝品222.5萬(wàn)批，貨值1501.6億美元，增長(zhǎng)11.3%。其中，全國(guó)進(jìn)境食品化妝品77.7萬(wàn)批，貨值771.0億美元，增長(zhǎng)18.8%。目前，中國(guó)已確立了以責(zé)任配置為主線，符合國(guó)際慣例的進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理體系。對(duì)進(jìn)口食品安全從進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)和進(jìn)口后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條管理。出口原料要求來(lái)自備案養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)出口企業(yè)要求到海關(guān)進(jìn)行備案，對(duì)出口前的產(chǎn)品實(shí)施抽查檢驗(yàn)。

　　墨西哥外交部合作與雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系局長(zhǎng)卡洛斯·卡斯蒂略·佩雷斯先生對(duì)中國(guó)代表團(tuán)的到來(lái)表示了熱烈的歡迎，他指出，在全球化的今天，食品安全問(wèn)題影響面會(huì)越來(lái)越大，開(kāi)展多種形式的國(guó)際合作和交流是非常有必要的。今天的活動(dòng)是中墨在食品安全合作方面的一次良好開(kāi)端。

　　科信中心主任包大躍在發(fā)言中指出，中國(guó)與墨西哥同為文明古國(guó)、文化大國(guó)，兩國(guó)文明交相輝映、互鑒共進(jìn)。此次食品安全交流會(huì)將一步拉近兩國(guó)人民的“餐桌”距離，助力中墨關(guān)系再上新臺(tái)階。

 

 

 

 

　　墨西哥聯(lián)邦健康風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)委員會(huì)副局長(zhǎng)介紹了嬰配食品監(jiān)管及標(biāo)準(zhǔn)情況。墨西哥政府1991年5月23日以第90號(hào)命令成立了國(guó)家母乳喂養(yǎng)委員會(huì)，以便通過(guò)促進(jìn)母乳喂養(yǎng)降低嬰兒發(fā)病率和死亡率。墨西哥的嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)基本與國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

 

 

 

　　墨西哥乳業(yè)協(xié)會(huì)主席米格爾·加西亞·帕雷德斯先生向中方代表團(tuán)介紹了其在墨西哥發(fā)展以及墨西哥全國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)情況。墨西哥全國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)成立于1961年，擁有125家會(huì)員公司，其乳制品生產(chǎn)量占全國(guó)生產(chǎn)總量的86%。

　　墨西哥漁業(yè)協(xié)會(huì)代表們介紹了墨西哥水產(chǎn)漁業(yè)生產(chǎn)及出口情況。墨西哥方代表與中方代表團(tuán)就其水產(chǎn)品出口問(wèn)題進(jìn)行了溝通。到會(huì)的墨西哥相關(guān)政府部門(mén)及漁業(yè)協(xié)會(huì)向中國(guó)海關(guān)提出其水產(chǎn)品出口中國(guó)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，比如：加快推進(jìn)墨西哥棕蝦出口中國(guó)的準(zhǔn)入問(wèn)題，啟動(dòng)金槍魚(yú)、沙丁魚(yú)、太平洋藍(lán)鰭金槍魚(yú)、海蟹（多個(gè)品種）、海螺及水母出口中國(guó)的準(zhǔn)入問(wèn)題等。中方代表海關(guān)總署唐光江巡視員對(duì)墨方關(guān)注的問(wèn)題一一進(jìn)行了解答，特別指出墨方水產(chǎn)品輸華遇到問(wèn)題的主要原因是溝通不暢，建議雙方加強(qiáng)溝通，共同解決問(wèn)題，保障中墨進(jìn)出口水產(chǎn)品膜衣的順暢開(kāi)展。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特殊食品司司長(zhǎng)周石平在總結(jié)中表示，中墨頂級(jí)食品安全專家圍繞食品安全的政策法規(guī)和監(jiān)管問(wèn)題，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，到注冊(cè)管理，多個(gè)方面，都進(jìn)行了深入地討論和交流，來(lái)自政府、行業(yè)等多方的領(lǐng)導(dǎo)和專家，結(jié)合自己的工作，分享了自己寶貴的經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)解，我聽(tīng)后感覺(jué)收獲頗豐，也為以后食品安全工作的開(kāi)展提供了新的思路，我想也必將為中墨兩國(guó)食品安全領(lǐng)域的合作與發(fā)展提供新的視野和動(dòng)力。 

 

中墨嬰配食品監(jiān)管及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)專題研討會(huì)合影

 

　　訪問(wèn)美國(guó)期間，中方代表團(tuán)訪問(wèn)了美國(guó)食品安全與應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)聯(lián)合研究所（JIFSAN）并開(kāi)展的中美嬰配食品機(jī)關(guān)及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)專題研討會(huì)。

 

　　美國(guó)食品安全與應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)聯(lián)合研究所（JIFSAN）孟江洪教授介紹了生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的工作情況。美國(guó)食品安全與應(yīng)用營(yíng)養(yǎng)聯(lián)合研究所（JIFSAN）是全國(guó)性的食品現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是履行食品與藥物管理局 (FDA) 宗旨的六個(gè)面向產(chǎn)品的中心之一。作為一家科學(xué)管理機(jī)構(gòu)，F(xiàn)DA 的職責(zé)是確保美國(guó)本國(guó)生產(chǎn)或進(jìn)口的食品、化妝品、藥物、生物制劑、醫(yī)療設(shè)備和放射產(chǎn)品的安全。它是最早以保護(hù)消費(fèi)者為主要職能的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之一。其實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)致力于通過(guò)政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)、國(guó)際組織、生產(chǎn)企業(yè)和民間團(tuán)體的共同參與，提高中等收入和發(fā)展中國(guó)家食品安全水平。

 

 

　　　美國(guó)FDA營(yíng)養(yǎng)與食品標(biāo)準(zhǔn)辦公室主任安德里亞·洛策（AndreaLotze）教授介紹了美國(guó)嬰配奶粉法規(guī)及監(jiān)管情況。美國(guó)嬰兒配方食品的相關(guān)法規(guī)最早可追溯到1980 年的《嬰兒配方食品法》( Infant Formula Act) 。2014 年，F(xiàn)DA 發(fā)布修訂后的《嬰兒配方食品質(zhì)量控制程序》，其名稱更改為《嬰兒配方食品現(xiàn)行良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量控制程序、質(zhì)量因素、記錄、報(bào)告和通知》，增補(bǔ)了“良好生產(chǎn)規(guī)范”( GMP) 和“質(zhì)量因素”兩方面內(nèi)容，其中GMP 包括人員衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、原料和包裝材料、過(guò)程操作、標(biāo)簽、追溯、審核等方面的要求以及微生物限量( 沙門(mén)氏菌和克魯諾桿菌) ，質(zhì)量因素是指能夠證明嬰兒配方食品安全性及其營(yíng)養(yǎng)成分生物利用度的必要因素。至此FDA 將《嬰兒食品法》中所有的條款全部細(xì)化為具體的法規(guī)。

　　國(guó)際食品信息委員會(huì)(The International Food Information Council Foundation，IFIC)是科信食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心(CFIC)在美國(guó)重要的合作伙伴。IFIC的食品安全總監(jiān)Tony  Flood介紹了IFIC的成立背景和使命。IFIC是一所致力于有效交流健康、營(yíng)養(yǎng)與食品安全方面的科學(xué)信息，服務(wù)大眾。IFIC基金會(huì)的項(xiàng)目得到食品、飲料和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域眾多行業(yè)的支持。從2005年開(kāi)始，IFIC一直在開(kāi)展多種形式的消費(fèi)者認(rèn)知調(diào)查，并介紹了2019年的調(diào)查報(bào)告。通過(guò)開(kāi)展消費(fèi)者調(diào)查，為政府制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策提供參考依據(jù)，同時(shí)為公眾教育和輿論引導(dǎo)提供指引。

 

　　此次考察交流促進(jìn)了中墨、中美雙方在嬰配食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管方面的相互了解，交流了各方在嬰配食品監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗(yàn)，增加了互信，拓展了相互溝通的渠道，為今后雙方在食品安全領(lǐng)域的合作打下良好的基礎(chǔ)，此次交流活動(dòng)取得了圓滿成功?？菩攀称放c營(yíng)養(yǎng)信息交流中心將繼續(xù)發(fā)揮政府第三方平臺(tái)的作用，積極參與國(guó)際食品安全信息交流，為促進(jìn)政府間食品安全國(guó)際合作與交流助力。