辣條主要是以面粉為主要原料，加入水、鹽、糖、天然色素等和面，經(jīng)過膨化機(jī)高溫?cái)D壓膨化，再加油、辣椒、麻椒、防腐劑等調(diào)味料或添加劑而制成。
 

那么，就是這樣一款由面粉而衍生出的產(chǎn)品到底有多火？

中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提供給法治周末記者的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，全國擁有調(diào)味面制品食品生產(chǎn)企業(yè)580家；2016年，全國年總產(chǎn)值330億元，市場(chǎng)銷售額510億元。

“510億元”是一個(gè)怎樣的概念？

或許，我們可以做一下有意思的簡單對(duì)比：2016年中國電影票房為457億元，辣條產(chǎn)業(yè)超出其53億元。

此外，辣條行業(yè)增速亦是迅猛。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2009年調(diào)味面制品行業(yè)的生產(chǎn)總值為100多億元，銷售額為170多億元。這意味著，八年之間，辣條行業(yè)的生產(chǎn)總值增長230%，銷售額增長200%。

巨大的市場(chǎng)和高增長的行業(yè)之下，隱藏著的是高暴利的盈利空間。

“由于原料便宜，辣條的銷售價(jià)格亦比較廉價(jià)。”朱丹蓬透露，“但在這種低價(jià)格中，依然隱藏著巨大的利潤空間。”

事實(shí)確如朱丹蓬所言。

以丁莉超市內(nèi)銷售的衛(wèi)龍素食經(jīng)典大面筋(102克)和方師傅嘴不停(118克)兩款辣條類產(chǎn)品為例，丁莉告訴法治周末記者，前者售價(jià)每包3元，后者售價(jià)每包4元。

法治周末記者登錄阿里巴巴采購網(wǎng)查詢批發(fā)價(jià)了解到，衛(wèi)龍素食經(jīng)典大面筋(102克)批發(fā)價(jià)在1.38元至1.7元之間(批發(fā)越多，價(jià)格越低)；方師傅嘴不停(118克)批發(fā)價(jià)在1.7元至2.5元之間。

至此，如果以批發(fā)價(jià)最低價(jià)計(jì)算，衛(wèi)龍素食經(jīng)典大面筋(102克)的利潤率高達(dá)54%，方師傅嘴不停(118克)利潤高達(dá)57.5%。

高利潤之下，自然引來不少企業(yè)參與逐利。

河南省是辣條生產(chǎn)加工的一個(gè)主要基地。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，該省辣條生產(chǎn)企業(yè)有236家，年總產(chǎn)值225億元，年銷售額320億元；行業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)40家，如“衛(wèi)龍”“君仔”“佳龍”“津津友味”“瓊宇”“笑笑”“麥動(dòng)”“麥小呆”等。

“我主要向北京各大批發(fā)市場(chǎng)出貨，有時(shí)候自己這里都會(huì)缺貨，賣得很快的。”從事辣條類產(chǎn)品經(jīng)銷的靳女士告訴法治周末記者。

屢上抽檢黑榜

可是，朱丹蓬告訴法治周末記者，就是這樣一款廉價(jià)暴利的休閑食品，卻依然擺脫不了食品安全的陰影。

法治周末記者通過梳理監(jiān)管部門公告信息及媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，近年來圍繞辣條產(chǎn)品的食品安全問題負(fù)面報(bào)道頻出，而辣條也因食品安全問題屢上監(jiān)管部門的黑榜。

河南省與湖南省是目前辣條行業(yè)的主要生產(chǎn)基地。法治周末記者統(tǒng)計(jì)梳理了2017年以來，兩省對(duì)辣條產(chǎn)品的抽檢情況。

今年2月，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了關(guān)于152批次不合格食品的通告(湘食藥監(jiān)通告〔2017〕第2號(hào))。該通告顯示，涉及6批次辣條產(chǎn)品存在食品安全問題；這其中涉及3批次檢出菌落總數(shù)超標(biāo)，兩批次違規(guī)添加糖精鈉兩胭脂紅和日落黃，1批霉菌超標(biāo)。

無獨(dú)有偶。

同一月，河南省食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱河南食藥監(jiān)局)發(fā)布的2017年第8期食品安全監(jiān)督抽檢情況的通告顯示，涉及27批次辣條產(chǎn)品不合格、存在食品安全隱患。這包括，兩批次存在甜蜜素超標(biāo)；兩批次霉菌超標(biāo)，其中汩羅市華星食品廠生產(chǎn)的辣呼呼(香辣棒)(湘式擠壓糕點(diǎn))超標(biāo)高達(dá)12倍；此外，23批次辣條產(chǎn)品存在菌落總數(shù)超標(biāo)，其中合肥市玉龍食品有限公司生產(chǎn)的北京青年(調(diào)味面制食品)菌落總數(shù)超標(biāo)高達(dá)49倍。

與此同時(shí)，河南食藥監(jiān)局發(fā)布的2017年第6期食品安全監(jiān)督抽檢情況的通告亦顯示，至少涉及11批次辣條產(chǎn)品存在食品安全質(zhì)量問題，原因均為菌落總數(shù)超標(biāo)。

實(shí)際上，這還只是辣條食品安全問題的冰山一角。

據(jù)《新京報(bào)》盤點(diǎn)報(bào)道，2015年至2017年5月期間，國家及各地方食藥監(jiān)局的抽檢數(shù)據(jù)共計(jì)通報(bào)了180起問題辣條，共195批次，涉及131家生產(chǎn)商，生產(chǎn)地涉及河南、湖南、安徽、新疆等15個(gè)地區(qū)。

“在大家的印象里，辣條普遍公認(rèn)為屬于垃圾食品。一方面它有500多億元的銷售盤子，另一方面則是多以青少年兒童為主要消費(fèi)對(duì)象。在這樣的前提下，如果這一產(chǎn)業(yè)頻頻出現(xiàn)食品安全問題，那是很讓人后怕的。”對(duì)于辣條行業(yè)頻發(fā)的食品安全問題，朱丹蓬說，“因此，如何更好的促進(jìn)這一行業(yè)的良性健康發(fā)展顯得十分重要。”

“打架”的地方標(biāo)準(zhǔn)

多位業(yè)內(nèi)人士告訴法治周末記者，辣條產(chǎn)品食品安全問題頻發(fā)的背后，一個(gè)重要原因則是我國在辣條的生產(chǎn)、檢測(cè)等方面依然存在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失。

公開資料顯示，發(fā)源于湖南省平江縣的辣條在2000年年初得到了爆發(fā)式的發(fā)展，并迅速形成了“南湖南，北河南”的格局。

有數(shù)據(jù)顯示，2000年河南的辣條企業(yè)一度達(dá)到4000家；但當(dāng)時(shí)這些企業(yè)幾乎全部是家庭作坊式小廠房，衛(wèi)生狀況不容樂觀，同時(shí)由于監(jiān)管部門分工不統(tǒng)一，亦導(dǎo)致監(jiān)管缺失。

業(yè)內(nèi)人士告訴法治周末記者，在2006年以前，辣條行業(yè)并無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2007年以后，全國各省根據(jù)各自地域狀況，才陸續(xù)發(fā)布了不同的地方標(biāo)準(zhǔn)。

例如，2007年，湖南省出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《湘味面粉熟食》(DB43/352-2007)；隨后，2009年修訂出臺(tái)了《湘味熟食擠壓面粉熟食》(DB43/160.8-2009)，2012年又更名為《湘式擠壓糕點(diǎn)》(DBS43/002-2012)。

同一年，河南省食品藥品監(jiān)管局(原河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)會(huì)同河南省食品有關(guān)專家和標(biāo)準(zhǔn)起草單位共同制定了河南省辣條行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，即河南省調(diào)味面制品地方標(biāo)準(zhǔn)(DB41/T 515-2007)。

然而，伴隨著辣條行業(yè)的迅速發(fā)展以及便捷的跨省渠道流通，這樣各自為政的局面，卻為辣條行業(yè)的發(fā)展造成了很大的困惑，甚至出現(xiàn)了地方標(biāo)準(zhǔn)相互“打架”的情況。

例如，GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》沒有對(duì)辣條在生產(chǎn)中的添加劑給出明確的定義。

在這樣的背景下，按照安徽、寧夏的地方標(biāo)準(zhǔn)，辣條不得添加甜蜜素；而按照湖南、河南的地方標(biāo)準(zhǔn)，辣條是允許限量添加甜蜜素的。

此外，湖南、河南的地方標(biāo)準(zhǔn)亦不同。河南省針對(duì)辣條行業(yè)的名稱為“調(diào)味面制品”，湖南省稱為“湘式擠壓糕點(diǎn)”，名稱的相異，添加劑使用的種類以及用量都有所差別，這不僅僅導(dǎo)致了異地企業(yè)發(fā)展的困難，同時(shí)也因沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂，行業(yè)得不到認(rèn)可，統(tǒng)一管理沒有依據(jù)。

“更為嚴(yán)重的是，由于地方檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不一，很多產(chǎn)品異地銷售得不到認(rèn)可，因?yàn)椴环袭?dāng)?shù)氐牡胤綐?biāo)準(zhǔn)或者GB2760中對(duì)類別的定義，最終的局面是整個(gè)辣條行業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受到制約。”來自中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)發(fā)給法治周末記者的一份《2017年調(diào)味面制品行業(yè)報(bào)告》顯示。

亟待建立國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

“辣條行業(yè)發(fā)展至今，500多億元的市場(chǎng)亟待由國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。”朱丹蓬說。

法治周末記者注意到，國家層面最新的相關(guān)文件是2015年5月國家食藥監(jiān)總局出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)調(diào)味面制品等休閑食品的監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》明確，根據(jù)調(diào)味面制品的產(chǎn)品特點(diǎn)和工藝要求，決定將辣條納入“方便食品”實(shí)施許可，作為單獨(dú)單元，生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品(調(diào)味面制品)”；同時(shí)已經(jīng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生部門，予以完善或修訂；沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的，盡快推動(dòng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

法治周末記者注意到，根據(jù)該文件的要求，各省已經(jīng)在陸續(xù)修訂或出臺(tái)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

例如，2017年4月17日，重慶市發(fā)布了《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)味面制品》(DBS 50/028—2017)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，該食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自2017年9月1日起正式實(shí)施。而它的前身則為《風(fēng)味擠壓糕點(diǎn)》。

但是，該《通知》的發(fā)布亦為辣條行業(yè)帶來了一定的障礙，原因則是方便食品所用添加劑種類不能滿足生產(chǎn)所需?？上驳氖?，法治周末記者從中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)了解到，鄭州市平江商會(huì)在河南省食藥局的指導(dǎo)下正在積極尋求通過添加劑擴(kuò)項(xiàng)申報(bào)解決這一問題。

與此同時(shí)，法治周末記者了解到，目前圍繞調(diào)味面制品行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也正在進(jìn)行中。

2016年11月15日，國家食藥總局提出調(diào)味面制品行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，由河南省口岸食品檢驗(yàn)檢測(cè)所、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、安徽省食品藥品檢驗(yàn)研究院、重慶市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院牽頭，鄭州市平江商會(huì)參與，計(jì)劃一年零兩個(gè)月制定好行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)。

法治周末記者了解到，目前標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作正在征詢企業(yè)意見和建議過程中。