風(fēng)險(xiǎn)性分析框架
現(xiàn)在國(guó)際上已經(jīng)成熟并得到公認(rèn)的方案是“風(fēng)險(xiǎn)性分析框架”。這個(gè)框架由三部分組成:風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)性的管理和風(fēng)險(xiǎn)性信息交流。
風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估完全是專家行為,是專家基于科學(xué)依據(jù)對(duì)某一種食品存在的不安全因素或者危害(不管是某種微生物的,還是某種化學(xué)物質(zhì)的污染)進(jìn)行定量的評(píng)估。比如說(shuō)蘇丹紅,它對(duì)消費(fèi)者的健康有沒(méi)有危害、消費(fèi)者能攝入多少、食用后會(huì)造成多大程度的危害、吃多少是安全的、吃多少是不安全的,都需要通過(guò)危險(xiǎn)性評(píng)估來(lái)回答。這是一個(gè)純科學(xué)的過(guò)程。
然后,專家把這個(gè)科學(xué)評(píng)估的信息傳遞給政府的食品安全管理決策者,由制定法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的政府決策者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果來(lái)制定相應(yīng)的對(duì)策和管理措施,當(dāng)然,還要考慮當(dāng)時(shí)國(guó)家的政治、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和飲食習(xí)慣等因素,這個(gè)過(guò)程叫做“風(fēng)險(xiǎn)性管理”。
科學(xué)家除了把評(píng)估結(jié)果及時(shí)傳遞給政府決策者,也要把這些信息傳遞給其他利益相關(guān)方,這就是“風(fēng)險(xiǎn)性信息的交流”;管理者制定了決策和措施以后,也應(yīng)該以透明的方式傳遞給利益相關(guān)方,這同樣也是一種風(fēng)險(xiǎn)性信息的交流。所謂的利益相關(guān)方,除了政府、專家外,還包括消費(fèi)者,食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè),行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)組織等。在這些利益相關(guān)方之間進(jìn)行信息交流是極為重要的,同時(shí)還要保證信息交流的過(guò)程是完全透明的。
伴隨著評(píng)估、管理和交流這三個(gè)部分的逐一實(shí)現(xiàn),人們就能夠?qū)ζ渌媾R的食品安全問(wèn)題形成正確、科學(xué)的認(rèn)識(shí);然后做出基于科學(xué)的、適合于國(guó)情的決策進(jìn)行管理。